檢測實驗室認可的能力建設(shè)及順利通過認可是一項系統(tǒng)工程，無法一蹴而就。項目管理的成敗直接關(guān)系到目標的達成。項目成功,則意味著投入了設(shè)備、時間、場地、人員和資金等資源，實現(xiàn)了CNAS實驗室認可通過的階段目標，同時也收獲了規(guī)范管理、團隊歷練、能力提升的成果，并為下一步業(yè)務(wù)發(fā)展和市場開拓奠定了堅實的基礎(chǔ)。另外目標的實現(xiàn)，有賴于高素質(zhì)的實驗室專業(yè)人員團隊。管理體系的建立實施是一個PDCA(策劃-執(zhí)行-檢查-提高)的循環(huán)，是一個持續(xù)改進的過程，需要管理層的重視和全員參與，認可通過表明實驗室管理體系已建立了基本框架，認可通過不是終點，而是管理不斷完善的下一個起點。

第一部分：前期策劃

1、成立項目組

明確分工和職責，配備相關(guān)的資源。

2、項目調(diào)研

首先，對組織能力和管理模式的現(xiàn)狀進行摸底。

其次，進行可行性論證和效益分析。需要考慮市場需求、行業(yè)分布、人員能力、資金需求和政策門坎等因素。

此外，還要摸清同行檢測機構(gòu)(潛在競爭者)的實力。項目組需進行資料收集、市場調(diào)研等工作,收集客戶需求和行業(yè)最新動態(tài)，做到知己知彼，切忌閉門造車。

3、項目審批

項目組將調(diào)研結(jié)果形成項目可行性報告報管理層審批。報告中應(yīng)詳細描述項目前景和效益分析，硬件需求(包括資金、場地、設(shè)備、新建或改擴建設(shè)施環(huán)境需求)，軟件需求(包括資質(zhì)和政策準入門坎、人員需求、涵蓋的標準和領(lǐng)域、認可程序要求)，特別是項目建設(shè)周期，及項目所需的資金預(yù)算，存在的困難等。管理層召集相關(guān)人員進行討論分析后，最終作出開展與否的決策。管理層的決心和承諾十分重要。

4、制定項目總體工作計劃和體系分計劃

項目組應(yīng)制訂項目總體工作計劃，充分考慮擬認可項目和領(lǐng)域的復(fù)雜程度、場地設(shè)施、人員配置等，估算工作量、明確工作步驟、時間節(jié)點和任務(wù)分工。質(zhì)量負責人進一步擬訂管理體系工作計劃，成立體系文件編寫小組，明確職責分工。對項目完成的進度，要定期進行跟蹤檢查。

5、明確實驗室的法律地位

要求實驗室或其所在組織是能夠承擔法律責任的實體。如果實驗室是獨立法人單位，應(yīng)具備相應(yīng)的法律文件，證明其有合法的服務(wù)范圍和獨立機構(gòu)編制;如果實驗室隸屬于某一法人單位，應(yīng)有獨立建制，其機構(gòu)組成應(yīng)有主管部門(獨立法人單位)的批準文件(如授權(quán)書)，實驗室負責人應(yīng)有主管部門的正式書面任命，并授權(quán)實驗室獨立進行規(guī)定范圍的檢測工作。

6、明確實驗室組織架構(gòu)和職責權(quán)限

書面任命關(guān)鍵崗位人員，如質(zhì)量負責人、技術(shù)負責人、授權(quán)簽字人、設(shè)備管理員、給出意見和解釋人員、監(jiān)督員等，規(guī)定其職責權(quán)限。明確各部門職責權(quán)限，及部門之間的接口關(guān)系，并在組織內(nèi)公布傳達。

第二部分：實驗室管理體系要求

1.文件編制

文件編寫小組按ISO/IEC 17025：2017要求編制文件。文件層次一般分為四層：質(zhì)量手冊，程序文件，作業(yè)指導書，操作規(guī)程，記錄和表單。

文件編制的工作量較大，關(guān)聯(lián)性強，切忌照抄照搬，要量體裁衣。文件編制過程實際上也是規(guī)范流程的過程。文件編制時，應(yīng)同步考慮質(zhì)量方針、質(zhì)量目標。

2.文件發(fā)布

發(fā)布前要將舊文件和舊記錄表單進行清理。經(jīng)過管理層審批，發(fā)布質(zhì)量手冊和程序文件，第二層和第一層文件(作業(yè)指導書，操作規(guī)程，記錄和表單)也要陸續(xù)發(fā)布生效。

3.人員培訓

根據(jù)需求制定培訓計劃。文件編寫人員對各部門骨干進行管理體系文件的培訓。組織各部門骨干學習認可準則ISO/IEC17025，對新進人員進行上崗培訓。制定關(guān)鍵崗位人員的任職要求，適時參加持續(xù)培訓，保存關(guān)鍵崗位人員的技術(shù)檔案。技術(shù)崗位人員還應(yīng)參加檢測標準/檢測技術(shù)方面的培訓。

4.管理體系文件運行與自查

各部門按體系文件要求實施運行，規(guī)范填寫記錄，出具全流程檢測報告，運行過程中發(fā)現(xiàn)的問題，各部門應(yīng)及時匯總反饋，以便及時修正文件或規(guī)范現(xiàn)有的做法，避免出現(xiàn)文件與實際運行兩層皮的現(xiàn)象，實施后要適時開展自查。

5.內(nèi)部審核

內(nèi)審的目的是驗證管理體系運作是否持續(xù)符合管理體系文件和認可準則的要求。一般由質(zhì)量負責人組織，成立內(nèi)審小組，編制內(nèi)審計劃，按部門進行審核。對照實際運作與文件/認可準則的符合程度，發(fā)現(xiàn)不符合和問題點，對不符合項要督促整改。整改時，應(yīng)避免走形式，切實找出問題原因。內(nèi)審員要盡量避免審核自已所在的部門，內(nèi)審結(jié)果要上報管理層。

第三部分：設(shè)備采購

(1)技術(shù)要求

首先，明確采購技術(shù)要求。一般需依據(jù)檢測標準、CTL決議使用要求等來確定。另外，設(shè)備的品牌、可靠性和可維修性、配套的夾具/軟件/電腦和耗材、設(shè)備價格、使用環(huán)境要求等也是考慮因素。選擇設(shè)備的穩(wěn)妥辦法是采購與主流實驗室同樣的儀器設(shè)備。

(2)選擇供應(yīng)商

其次設(shè)備采購要貨比三家，選擇供貨品質(zhì)優(yōu)、服務(wù)好、價格適宜的供應(yīng)商，必要時進行招標采購。對供應(yīng)商應(yīng)進行調(diào)查、評價和考核，評審合格及中標的供應(yīng)商才能被列入合格供應(yīng)商名單，并與之簽訂采購合同。

設(shè)備的委托外部校準機構(gòu)也應(yīng)作為服務(wù)供應(yīng)商接受相應(yīng)的評價，確認其校準機構(gòu)的資質(zhì)和能力。采購記錄/合同應(yīng)妥善保存，以建立合格供應(yīng)商名單和供應(yīng)商檔案。

2.設(shè)備校準、驗收和使用

對于重要的復(fù)雜的設(shè)備，需要求供應(yīng)商提供操作方法和安裝培訓。

區(qū)別校準和檢定。凡納入強制檢定范疇的設(shè)備，必須由法定計量機構(gòu)(如各地方的計量所)進行檢定;對于非強制檢定的設(shè)備，可以委托具有能力和資質(zhì)的校準實驗室進行。

設(shè)備在使用前應(yīng)進行核查和/或校準，保證測量結(jié)果可溯源性。校準前，實驗室應(yīng)對計量機構(gòu)提出校準技術(shù)要求，包括校準范圍/參數(shù)/使用用途和準確度要求。當設(shè)備完成安裝/調(diào)試/計量合格，及操作培訓后，設(shè)備管理員組織進行確認和驗收，確保設(shè)備狀態(tài)良好，能投入正常使用，且校準結(jié)果滿足之前的技術(shù)要求。這一點最易被設(shè)備管理人員所忽略。因為往常為了圖省事，只要有校準證書就可以投入使用，并未進行必要的確認。

被審檢測實驗室應(yīng)至少完成以下方面工作：完成質(zhì)量管理體系自查;完成技術(shù)能力自查;完成管理體系內(nèi)審和管理評審;組織機構(gòu)已確立，實驗室設(shè)備安裝調(diào)試完成且能正常工作;檢測儀器/設(shè)備完成計量并驗收合格;按要求完成能力驗證_測量審核和實驗室比對;完成檢測項目/方法的不確定度評估;已對非標方法進行確認;能提供典型項目的檢測報告;能提供標準查新報告。CNAS檢測機構(gòu)接到申請后，首先審查申請資料是否完整，并符合認可條件,通過后就正式受理(一般情況下在3個月內(nèi)安排現(xiàn)場評審)。然后將安排評審組長審查申請資料，文件審查如發(fā)現(xiàn)問題,CNAS秘書處將發(fā)出審查意見通知單。實驗室需要對問題進行整改并反饋CNAS，CNAS秘書處認為整改有效后，才會安排現(xiàn)場評審。CNAS認可處項目負責人發(fā)出現(xiàn)場評審計劃征求意見函，商定評審組成員、評審時間。

第四部分：認可前準備

實驗室項目負責人需要熟悉CNAS的現(xiàn)場評審報告及表格，對其中的附表2(推薦認可的實驗室檢測能力范圍)。附件3.1(實驗室檢測/校準能力核查記錄)，和附件3.2(實驗室現(xiàn)場試驗/演示試驗記錄表)要給予特別關(guān)注。同時，要根據(jù)評審要求提前準備好試驗樣品。注意現(xiàn)場試驗的選擇，將要求覆蓋實驗室認可的所有儀器設(shè)備、檢測方法/校準方法、類型、主要試驗人員、試驗材料。

接下來，要根據(jù)評審組長制定的現(xiàn)場評審日程表，確定評審的陪同人員、日程安排和交通安排。

實驗室方面的授權(quán)簽字人提前熟悉認可規(guī)則和政策、認可條件，以及認可標識和證書的使用規(guī)定。

在必要時，實驗室可請外聘專家進行模似評審，進行評審前的熱身，發(fā)現(xiàn)問題迅速整改。

第五部分：現(xiàn)場評審

評審組將會按照評審計劃的日程，及現(xiàn)場評審核查表、應(yīng)用說明-現(xiàn)場評審核查表，開展評審。

以家食品檢測實驗室為例，認可依據(jù)是：檢測和校準實驗室能力認可準則CNAS—CL01(ISO/IEC 17025：2017);《檢測和校準實驗室能力認可準則在微生物檢測領(lǐng)域的應(yīng)用說明》CNAS-CL01-A001;《檢測和校準實驗室能力認可準則在化學檢測領(lǐng)域的應(yīng)用說明》CNAS-CL01-A002。

評審的一般程序：首次會議-現(xiàn)場巡視-現(xiàn)場評審-評審組內(nèi)部會-與被審實驗室溝通-末次會議。

評審內(nèi)容主要是：對實驗室技術(shù)能力進行確認，手段主要有：現(xiàn)場試驗、測量審核(盲樣試驗)、查閱能力驗證結(jié)果+能力變化情況+核查儀器設(shè)備配置、現(xiàn)場演示+現(xiàn)場提問+核查儀器設(shè)備配置、現(xiàn)場提問+查閱記錄/報告+核查儀器設(shè)備配置等，技術(shù)評審員將對被測對象所涉及的所有參數(shù)會逐項確認，并盡可能采用現(xiàn)場試驗的方式。

被審實驗室事先一定要針對每項參數(shù)、設(shè)備和人員，反復(fù)檢測或模似演練，理解標準，熟悉檢測方法，不可存有僥幸心理。

如果實驗室方面的能力不足，則該申請檢測對象、項目或參數(shù)可能不被認可。

注意現(xiàn)場試驗結(jié)果要按時提交，否則會影響現(xiàn)場評審的按時結(jié)束，對于有些耗時太長的現(xiàn)場試驗，評審員可能會允許采用快速方法，允許方法偏離，此時主要考察關(guān)鍵點的操作和處理是否符合要求。

同時按照ISO/IEC 17025對體系文件實施的符合性和有效性進行評審，并對授權(quán)簽字人進行考核。

第六部分：認可后的跟蹤

對于現(xiàn)場評審中發(fā)現(xiàn)的不符合，被評審實驗室在明確整改要求后應(yīng)擬訂糾正措施計劃，并在規(guī)定時間內(nèi)完成(通常在2個月內(nèi))。評審組驗證糾正措施的有效性后，評審組長將最終評審報告和推薦意見報告CNAS秘書處，評定通過后將會頒發(fā)認可證書(含認可證書附件)，列明認可的檢測能力范圍和授權(quán)簽字人，認可證書的有效期為6年。

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